گزارش بررسی شورای اسلامی شهر از عملکرد شهرداری در سال ۸۶
شوراي محترم اسلامي شهر حاجی آباد
باسلام و تحیات
با احترام پیرو صورتجلسه شماره 7 تاریخ 15/2/87 بدینوسیله نتیجه بررسی عملکرد شهرداری در سال 1386 در زمینه های مختلف به شرح زیر به حضورتان اعلام می گردد.
الف: درآمد
درآمد وصولی شهرداری در سال 86 مبلغ 9.874.152.854 ریال بوده است که با توجه به سرفصل های پیوستی شماره 1 وصول شده است.
ب- هزینه
از کل درآمد فوق الذکر در زمینه های مختلف به شرح پیوست شماره 2 هزینه شده است به علاوه شهرداری تا 28/12/86 مبلغ 3.024.697.000 ریال بدهکار بوده است.
پ- فعالیت های عمرانی
از کل درآمد وصولی شهرداری مبلغ 3.927.498.999 ریال به شرح پیوست شماره 3 در زمینه عمران شهری هزینه شده است.
(خیابان های بهار،نسابه ،امامزاده،شهید رجایی،خلیج فارس ،امیر کبیر،بسیج،شهدا،دانش،پارک حاشیه ای،پارک گلستان،پارک امام زاده و کوچه های شهر )
ت-پروانه های ساختمانی
در سال 86 تعداد 129 مجوز ساخت به متراژ 36/15523متر مربع صادر شده است.
در این بخش مشکلات فراوانی وجود دارد از جمله عدم آشنایی مراجعان نسبت به قوانین و مقررات شهرسازی و ساخت و ساز،نبود رويه مناسب و متحد در اخذ عوارض ،مقاومت متقاضيان در برابر پرداخت عوارض و ترویج فرهنگ تخفیف عوارض از طرق مختلف حتی از طرف اعضای محترم شورا که این امردر عين حالي كه مشکل برخی از افراد مستمند و حتي بعضا افراد مقاوم در برابر پرداخت عوارض را حل می کند اما نوعی بی اعتمادی را بوجود آورده است.
در بخش ساختمانی انجام موارد زیر باعث رشد و توسعه شهر و هم چنین بهبود سازمانی می گردد.
1- آموزش تخصصي نیروی انسانی مرتبط در دايره ساختمان
2- اجرای طرح ممیزی
3- آشنا نمودن شهروندان نسبت به قوانین و مقررات شهرسازی و صدور پروانه های ساخت
4- قسط بندی پرداخت عوارض جهت متقاضیان کم درآمد
5- تعیین مهلت جهت آن دسته از شهروندانی که مشکل ساخت و سازهای غیر قانونی دارند
6- فعال سازی کمسیون ماده 100
7- تشکیل جلسات مستمر با ناظرین ساختمانی
8- حل مشکل ساخت و ساز در منطقه چاه نوو حاشيه هاي شهر
9- قانونمند كردن پرداخت عوارض و جلوگيري از هر گونه تخلفات ساختماني
10- نظارت بيشتر بر امور ساختماني
11- تسريع در تهيه طرح هادي
ث-پروانه هاي کسب
در سال 86 تعداد 59 پروانه کسب صادر شده که مجموعاً تعدا 941 پروانه کسب در شهرداری صادر شده که 57 درصد از آن غیر فعال است
بسیاری از پروانه هاي کسب تمدید نشده و برخی از مغازه داران نیز بدون پروانه کسب فعالیت می کند شهرداری تعدادي از آنهارا به دادگاه ارجاع داده و در حال پیگیری است
میزان در آمد وصولی در این بخش در سال 86 کمتر از حد انتظار بوده است. با توجه به استقلال اداره بازرگاني لازم است هر چه سريعتر امور مربوط به پروانه هاي كسب به آن اداره ارجاع داده شود
ج-بالا بودن هزينه (در سه كد)
1- هزینه ماشین آلات،آتش نشانی ،کشتارگاه بسیار بالاتر از درآمد مربوطه است که این امر باعث شده از محل کمک های دولتی جهت تامین هزینه این کدها استفاده شود که لازم است سریعاً چاره جویی شود.
آمار زير بيانگر اين مطلب است
ماشين الات در آمد 400.000.000 ريال هزينه 1.000.925.233ريال
كشتارگاه در آمد 2.546.000ريال هزينه 57.886.440 ريال
آتش نشاني هزينه 219.493076 ريال
چ-گورستان
خدمات رسانی گورستان از جمله امور تدفین اموات شکل مدون و منظمی ندارد و لازم است در اسرع وقت ساماندهی شود به طوری که موجب نارضایتی مردم در حین دفن اموات می گردد و عملکرد شهرداری و شورا مورد انتقاد قرار می گیرد.
اقداماتي اوليه جهت راه اندازي گورستان جديد صورت گرفته است
راه اندازي آمبولانس جهت تشييع جنازه ، تهيه قبر از پيش آماده ، تعمير ساختمان و تهيه ملزومات بهداشتي غسالخانه،تهيه وسال دفن وكفن در محل غسالخانه جهت جلوگيري از سردرگمي بازماندگان و تعيين مسئول مشخص و اعلام شماره تلفن به مردم در اسرع وقت پيشنهاد مي گردد
ح-هزینه خدمات اداری
هزینه خدمات اداری بالاتر از حد معمول است که نیاز است با ساماندهي صحيح نیروی انسانی و صرفه جويي در هزينه هاحداکثر بهره وری و گردد تا از اين طریق به بخش عمران کمک بیشتری شود
از كل در امد شهرداري حدود نيمي صرف حقوق و مزايا ي پرسنل و هزينه هاي نگهداري شده است
خ-ماشين آلات
میزان سرمایه گذاری شهرداری در بخش ماشین آلات سنگین بالغ بر پانصد میلیون تومان است که این بخش در سال 86 به استناد اسناد حسابداری مبلغ 1.000.925.233هزینه شده است در صورتی که میزان درآمد ماشین آلات سنگین در این سال حدود 400.000.000ریال است که در یک حساب سطحی می توان گفت شهرداری در بخش ماشین آلات سنگین در سال 86با توجه به میزان سرمایه حدود3.000.000.000 ریال زیان داشته است
د-فاضلاب شهری :
دربسیاری از کوچه ها و برخی خیابان ها از جمله خیابان امام زاده فاضلاب شهری که به علت عدم رعایت منازل به وجود آمده است موجب آزار و اذیت و حتی عصبابنيت ساکنین شده است که متاسفانه در اذهان عمومی شهرداری را مسئول اصلی این جریان می دانند لذا با توجه به این موضوع لازم است جهت فرار از تخریب و تکذیب سازمانی وبهبودآسایش همشهریان اقدام عاجلی صورت پذیرد
ذ-دایره املاک:
عدم وجود دایره املاک در شهرداری موجب تضییع حقوق شهرداری در مواردی از جمله زمین گورستان و پارک موتوری شده است که در هر مورد سهل انگاری از پی گیری شهرداری در دادگاه بوده است ازطرفی ساماندهی اموال و املاک شهرداری از ضروریات است که لازم است در سال جاری اقدام مقتضی صورت پذیرد بعضی از زمین ها و ساختمان هایی که مورد مسیر واقع شده اند و به شهرداری تعلق گرفته اند از نظر اسناد رسمی اقدامی صورت نگرفته است .
ر-بازگشايي مسير
خیابان های بسیج و شهید رجایی طبق مصوبات شورای دوم و سوم می بایست در سال های 85و86 بازگشایی شوند اما روند بازگشایی آن به طوری کند است که به نظر نمی رسد تا چندین سال آینده بتوان شاهد بازگشایی کامل آن ها بود لذا با توجه به ارزش افزوده زمین و ملک در خیابان های مذکور پیشنهاد می شود جلسه اضطراری تشکیل گردد هیاتی از کارشناسان مامور ارزش گذاری ملک مورد مسیر گردند و یک نفر از شهرداری مسئول پیگیری مدوام این دو مسیر شود.
بازگشايي مسير سه راه امامزاده از خواسته هاي مردم است كه بايستي توجه جدي تري به آن شود
ز-فعاليتهاي فرهنگي
در سال 86 شهرداری دو برنامه فرهنگی اجرا نموده است (جشن امام زمان+نمایشگاه قرآن در شبهای قدر)که قابل تحسین است اما نیاز است جهت تقویت روحیه شهروندان فعالیت های فرهنگی به دو برابر یعنی 4 برنامه در سال افزایش یابد.
ژ-روابط عمومي
در سال 86 شهرداری هیچ گونه نشریه اطلاع رسانی در سطح شهر جهت عموم نداشته است که لازم است شهرداری در زمینه روابط عمومی و تسلط بر افکار عمومی تلاش بیشتری نماید
در مجموع شهرداري در زمينه روابط عمومي و اطلاع رساني در سال 86 كمتر از حد انتظار عمل نموده است و نتوانسته است فعاليتهاي خود را به بطور كامل به اطلاع عموم برساند
س-كارگاه سنگ شكن
در سال 86 در پی واگذاری کارگاه سنگ شکن به بخش خصوصی توفیقاتی نصيب شهرداري شده است از جمله درآمد بیشتر و کم کردن تصدی گری و در اختیار داشتن ماشین آلات .،هم چنین واگذاری بخش خدمات شهری و فضای سبز نیز شهرداری را از تصدی گری رها ساخته و رضایت بیشتری را در بین شهروندان به وجود آورده است اما با این حال بخش فضای سبزبا توجه به حساسیت موضوع نیاز به نظارت و مراقبت بیشتری دارد
دو نفر از کارگران بخش خدمات شهری از لیست پیمانکار شرکت عصر نوین حذف شده است و به ليست حقوق شهرداري باز گردانده شده اند که لازم است در مورد آن بررسی لازم صورت گیرد.
ش-آموزش نيروي انساني
در سال 86 هیچ گونه دوره آموزش تخصصی و عمومی ضمن خدمت جهت کارکنان اداری و یا خدماتی برگزار نشده است که این موضوع در رشد سازمان و کارکنان تاثیر منفی دارد
اجراي يك دوره جامع عمومي و تخصصي در زمينه هاي مختلف خدمات شهري و شرح وظايف شهرداري جهت كليه كاركنان به علاوه اعضاي شورا ضروري است
ص-درخواست كاركنان
در طول سال 86 کارکنان شهرداری ادعای واگذاری یک قطعه زمینی در شهرک امام علی داشته اند و انتظار دارند که مشکل آن ها مرتفع گردد ،این موضوع در فعالیت روزانه و در سازمان غير رسمي خود دائما تكرار مي كنند
ض-ساخت و ساز غير قانوني
در برخی اراضي فضای سبز یا خدماتی بدون مجوز، ساخت و ساز صورت گرفته که بعضاً با دستور یا بارضایت شفاهی شهرداری صورت انجام شده است . درتمام تغییر کاربری های انجام شده سهم شهرداری حداقل 30درصد لحاظ شده است و تغییر کاربری نیز صرفاً به رای شورای شهر اکتفا گردیده است و بدون تاییدیه استان به ساخت و ساز پرداخته اند.
در منطقه چاه نو وحتی اطراف آن مالکین بدون نیاز به مجوز ساخت اقدام به عملیات ساختمانی می نمایند به طوری که عدم نیاز به مجوز به صورت فرهنگ در آمده است
ط-تخريب فضاي سبز و باغات
موارد متعددی از باغات به صورت غیر قانونی در سال 86 مورد تخریب قرار گرفته است که اگر برخورد مسئولین ذیربط به این شکل باشد چندان طول نخواهد کشید که اکثر باغات به خصوص باغ نخلیات مورد تخریب قرار خواهند گرفت.
ظ-حق نظارت ناظرين ساختماني
در مورد سهمیه حق النظارت ناظرین و نظارت سازمان مهندسی سردرگمی هایی وجود دارد که بعضاً به اشتباه شهرداری زیر سوال می رود. مراجعین در این خصوص نیاز به اطلاع رسانی و توجیه دارند.
لازم به ذكر است كه در پرونده هاي ساختماني هيچگونه فرم نظارت مهندسين ناظر وجود ندارد به نظر مي رسد هيچگونه سركشي و بازديد از طرف مهندسين ناظ ساختماني صورت نمي پذيرد
ع-دايره عمران
دایره عمران مسئول مستقیم ندارد و زیر نظر معاون شهرداری اداره می شود بعضی از مصوبات شورا در سال 86 تا کنون اجرا نشده است یا ناتمام مانده است از جمله آسفالت سه کوچه شهید سلکی،کوچه مخابرات و شهید صالحی . راه اندازی کارخانه آسفالت ،ساماندهی میادین تره بار،جمع آوری سد معبر ،فضاسازی پارک جنگلی گلستان و شهر بازی واقع در آن پارک.
با توجه به اهميت موضوع تقويت اين واحد كمك بزرگي به توسعه شهر مي نمايد
غ- ساعات غير اداري
در شيفت بعد ازظهر با توجه به اينكه شهر فعال است اما در شهرداري بجز شهردارو مسئول فضاي سبز مابقي كمتر حضور پيدا مي كنند و كاركنان اكثرا اكتفا به ساعت كاري اداري دارند به عنوان مثال واحد هاي سد معبر ،عمران و فضاي سبز نياز به حضور بيشتر در سطح شهر در شيفت عصر دارند
ف- اصلاحات در سيستم اداري
در سال 86 با وجود شهردارجديد ، تغييراتي در سيستم شهرداري صورت گرفته كه تا حدودي مورد تحسين و رضايت مردم واقع شده است از جمله :
زيبا سازي فضاي فيزيكي اداري ، تكريم ارباب رجوع ، اخلاق و رفتار كاركنان ، روحيه احترام گذاري مراجعين ، تسريع در انجام امور مراجعه كنندگان ، رعايت حال مستمندان ، قانونمندي اسناد و مدارك ، برخورد شهردار با شهروندان ، به حد اقل رسيدن تخريب كاركنان نسبت به يكديگر و شهرداري و......
ساماندهي مجدد نيروي انساني با توجه به تخصص و شرح وظايف در شهرداري از ضروريات است كه لازم است سريعتر انجام گيرد
ق- پارك جنگلي
با توجه به اينكه پارك جنگلي گلستان نياز به عمران بيشتر دارد و لازم است شتاب ساختماني آن بيشتر شود اما مراجعه كنندگان و شهروندان درسطح شهررضايتمندي خوبي نسبت به شهرداري و شورا پيدا نموده اند اما با عين حال لازم است تكميل فضا سازي و نحوه نگهداري وسايل شهر بازي به علاوه نگهداري فضاي سبز آن بايستي مورد پيگيري جدي قرار گيرد اضافه شدن يك نگهبان يا كارگر بيشتر در اين پارك پيشنهاد مي شود
در اين پارك بعضي از موتور سواران مزاحمتهايي را براي خانواده ها ايجاد مي كنند وبعضا خساراتي به اموال وارد مي نمايند
ك- كشتارگاه
كشتارگاه در سال 86 فعاليت چنداني نداشته است و بطور متوسط در هر ماه 4ذبح صورت گرفته است با تدبير لازم ميتوان سلانه مبلغ 40000000ريال در اين بخش صرفه جويي نمود
گ-حمل ونقل درون شهري
آژانس هاي مسافري درون شهري ارتباط چنداني با شهرداري ندارند و لازم است جلسات مستمر با آنها گرفته شود و نظارت بيشتري در اين مورد صورت پذيرد . نحوه استقرار تاكسي هاي برون شهري مطلوب نيست و نياز به ساماندهي دارد . همچنين تعميرگاههاي ورودي شهر ضمن ايجاد سد معبر از نظر بهداشت نيز مشكلاتي را بوجود مي آورند و باعث خسارت به آسفالت مي شوند . طرح جابجايي اينگونه واحدهاي خدماتي قابل بررسي است
ل- پائين بودن در آمد كدهاي در آمدي عمومي
كد هاي در آمد عمومي در مجموع در سال 86 كمتر از حد مطلوب جذب شده اند كه نياز است از طريق كارشناسي علت آن مورد بررسي قرار گيرد
م- بلوار ورودي
بلوار ورودي شهر تا حدود زيادي بهسازي شده و قابل تقدير است اما از آنجائيكه ورودي شهر بيانگر شخصيت مردم آن شهر است لذا پيشنهاد مي شود باندهاي كند رو در اسرع وقت مسطح و بهسازي شود تا ضمن زيباسازي امكان تفريح مردم در شبهاي گرم تابستان فراهم گردد
ورودي شهر از طرف روستاي كلوگاه نيز با توجه به عبور و مرور كاميونهاي حمل شن و ماسه نياز به بازگشايي و تسطيح دارد
ن-سد معبر
با توجه به اينكه جهت سد معبر مجوز پيمانكار صادر شده است اما كميته سد معبر بصورت مستمر فعال نيست و مشكلاتي را براي شهروندان بوجود آورده است
در مواردي پياده رو كاملا مسدود است يا در اختيار كامل يك مغازه دار قرار دارد . وجود سد معبر در سال 86 موجب خسارات مالي و جاني براي شهروندان شده است
در پايان ضمن تشكر از حسن اعتماد اعضاي محترم شورا انتظار مي رود جهت خدمت بيشتر به مردم شريف حاجي آباد كليه موارد فوق در فرصت مناسب مورد بررسي دقيق قرار گرفته و با استفاده از نظر كارشناسان و صاحب نظران جهت هر مورد تصميم لازم گرفته شود
حمييد عسكريزاده
5/3/86
